原标题：建“摩天大楼”要给市民发言权

　　■ 观察家

　　“摩天大楼”要立项，须作为特殊建筑召开市民论证会议，这是国际上的重要经验。

　　据新华社报道，原高606米的武汉绿地中心，准备“拔高”30米，成为“中国第一高楼”。可话音未落，湖南长沙就宣布，将兴建世界第一高楼“天空城市”，建成后比著名的迪拜哈利法塔还高50层。对此，有不少网民发出疑问，一味求高是发展需要还是面子工程，摩天大楼是否会成“惊天灾难”，背后是否债台也“摩天”。

　　各地盖楼动辄“欲与天公试比高”，已经不是什么新闻。去年民间研究机构摩天城市网曾发布一个研究报告，指出当前中国正在建设的摩天大楼(以美国标准152米以上计算，仅统计写字楼)总数超过200座，相当于美国同类摩天大楼的总数。而5年后，中国的摩天大楼数量将超过800座，达到现今美国总数的4倍。

　　楼盖得越高，危险系数自然越大。除最直接的消防安全难以保证外，一旦城市地下水超采严重，摩天大楼连能否长久“站稳”都成问题。此外，一个“摩天大楼”的建成，对城市地质环境、交通等方面都会产生难以预计的影响。换言之，要不要建“摩天大楼”、在什么地方建，实际上对公众利益有着巨大影响。但现实中，摩天大楼的规划决策，却很少听到公众的声音。公众提出质疑的时候，往往这些项目已经审批立项。

　　正如一些专家所言，虽然“摩天大楼”的高度、外形，都必须要通过地方规划局的审批，但这种“地标性建筑”往往比较符合一些地方官员口味。不要说严加考察、审慎决策，一些地方官员甚至会主动要求开发商“拔高”建筑，以彰显政绩或者地方形象。一些城市政府在“摩天大楼”背后的推波助澜作用，从一个细节也可见一斑——在美国建成一座“摩天大楼”至少需要10-15年的时间，而在中国通常只需要4-5年，以满足一些官员对“效率”的追求。

　　“摩天大楼”并非不能盖，但城市政府在审批过程中务要加强把关作用，必须提高审批“门槛”，赋予市民发言权。实际上，这也是国际上“摩天大楼热”得以遏制的重要经验。

　　在英国，凡有“摩天大楼”要立项，则须作为特殊建筑召开市民论证会议，会议甚至需要首相一级的官员参加；在美国，政府要建一座摩天大楼“是一件很麻烦的事情”，连大楼门口的停车位设计都要征求市民意见。而在德国，各城市设有“高楼局”，负责审批高楼建设项目，对新项目进行环境、文化等方面的评估；限制建筑高度，把握新建筑与古建筑风格的协调等。

　　从中可见，“摩天大楼”的审批，除了严格的专业论证之外，市民意见是非常重要的组成部分，这值得中国借鉴。建议今后各城市“摩天大楼”项目，均需以听证会等形式进行公众讨论，而不能关起门来决策。

　　□敬一山(媒体人)